为进一步落实习近平总书记重要讲话精神，坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，解放思想、与时俱进、大胆实践，不断推动非公企业党建工作的创新和发展。东铁匠营街道在对非公企业党建工作面临的新情况、存在的新问题进行认真分析的基础上，以人为中心、以目标为导向、以成果为标准，就如何开展非公企业党建工作进行了探索和实践。
一、非公企业党建现状
　　东铁匠营街道现有非公有制企业322家，从业人员5203人。有党员的非公企业216家，共有党员496人，已建立党组织199家，组建率达92.13%，其中规模以上非公企业30家，组建率达100%。已选派党建指导员51人，覆盖党员零发现的企业106家。
二、非公企业党建存在的问题
　　企业特有的趋利性与党建工作难以产生直接的经济效益存在矛盾，导致企业主阶层对党建工作的必要性和有效性的认同感不高、企业员工面临着经济理性与政治理性的冲突，支持开展非公企业党建工作困难不少。
　　1、摸底难。一是企业流动率高。辖区内企业多为服务社区的小型或微型企业，大多无上级主管，迁离退租转租频繁，底数随时处在动态变化中。二是员工变动性快。非公企业员工以年轻人居多，其职业定向尚未成熟，“跳槽”多，更换员工的频率很大。三是企业主不支持。大部分企业主怕党员参与活动会占用大量时间，影响生产经营，增加运营成本，对调查工作不配合。
　　2、组建难。一是党建理论较滞后。传统的“机关党建”模式很难适应社会阶层结构和利益格局日益多元化的时代步伐，无法取得企业主的认同。二是党建力量较薄弱。辖区大部分企业规模较小、用工少、无党员或党员数量少且流动快，缺少组建党组织的基本条件。三是思想认识有误区。对市场体制的认同使部分业主倾向于重经济效益轻社会效益，对党组织建立和参与活动持消极抵触情绪; 雇佣心态使部分企业党员较为关注岗位稳定性和利益回报率，对党组织和自身作用发挥认识不到位，不愿亮明党员身份，往往成了“口袋党员”和“隐性党员”。
　　3、活动难。一是企业党务人才匮乏。大部分非公企业党组织负责人党务工作经验不足、业务知识和实际操作也相对欠缺，难以带领企业党组织较好地开展工作和加强党组织的自身建设，不能达到为企业所需要、为员工所拥护、为党员所欢迎的工作状态。二是缺少活动场所。非公企业党组织的许多活动，包括员工的一些活动，都需要一定的场所，然而调研中却发现几乎所有的非公企业党组织开展活动时都受场所的制约。三是组织影响力弱。由于党组织开展的活动与企业的发展结合不紧密，难以得到企业主在时间、财力、物力等方面的支持，造成部分企业党组织开展工作热情不高、很少开展甚至不开展党员组织生活，即使有活动也仅局限于组织党员读书看报学文件，难以充分调动党员、员工的积极性。
三、破解非公企业党建难题的对策
　　人是决定非公企业党建实效性的关键点，没了企业主、员工及社会的支持和理解，非公企业党建就成了无根基的“空中楼阁”，因此，在开展非公企业党建工作时，应以利益为突破口，拉紧利益纽带，不断打造合作亮点，把党的引领功能建立在对各阶层的合理权益深切关怀和有效传输实现的基础上。
　　1、立足需求，做好服务，激活内源动力
　　一是做好调查摸底，完善非公企业台账。根据辖区非公企业特点和分布情况，结合各社区实际，在工作中实行“自我控制”，改变原来“一对一”组织部孤军作战的工作模式，采取街道包片领导、党建指导员、社区党务工作者“四对一”的团队模式，对辖区322家企业进行重点走访调研，对企业和员工的服务需求、企业中的党员和人才情况、企业和员工参与志愿服务的意愿和意向等进行登记造册，并借力第三次经济普查工作，根据经普数据，按照职工人数对企业进行阶梯式分类，对党员零发现和员工人数较多的企业进行深入细致的摸底排查，建立完善包括企业名称、法人代表、联系电话、职工人数、党员人数等详细内容为主的信息库。
　　二是坚持以人为本，争取业主员工支持。积极发挥党组织的思想文化优势和育才聚才功能，通过组织非公企业员工开展形式多样的主题活动，把思想政治教育寓于丰富多彩的文化娱乐活动之中，引导企业员工在本职岗位和急、难、险、重的任务中勇挑重担，搞好生产经营，促进企业发展。积极主动关心企业员工的工作生活，做好企业与企业、企业与员工、员工与员工之间的协调工作，帮助企业、员工解决实际困难，增强党组织的凝聚力。如安富大厦党建楼宇工作站“助企直通车”，积极协调北京路安泰汽车俱乐部为北京爱普凯信食品科技有限公司的李女士解决驾驶陪练服务；协调北京汇诚征信咨询有限公司为北京中原华夏物业管理有限公司提供企业债务追讨服务等，赢得了企业业主及员工对党组织的信任和支持。
　　三是壮大党员队伍，增强组织活力生机。针对企业普遍存在党员少的问题，街道坚持“荐”、“聘”、“培”相结合，不断壮大企业党员队伍。“荐”即建立党务人才信息库，将长期在社区发挥模范带头作用的退休党员、有企业工作经历的青年优秀党员推荐到企业开展党建工作，两年来，街道共推荐17名退休党员、25名青年优秀党员到企业开展党建工作，被企业接纳认可率达100%。“聘”即积极与生产经营稳定、经济效益较好、但没有党员的非公企业进行沟通协商，鼓励非公企业通过市场运作和双向选择的办法，在同等条件下，优先聘用党员到企业就业，如北京荣业地产公司不仅在街道组织的综合招聘会上，单独就党员进行了招聘，而且在选人用人时，也为党员留出了一定的职位。“培”即建立街道、社区和企业联培模式，重点把管理人员、技术骨干、优秀员工等列入培养对象，加大发展党员的工作力度，两年来共发展非公企业党员17名，培养入党积极分子110余名；其中，今年新发展的10名非公企业党员中，包含6企业管理人员和2技术骨干。
　　2、准确定位，加强引导，提供组织保障
　　一是加强分类指导，合理设置组建方式。按照“参与不干预、引导不强制”的原则，采取多种方式和措施建立健全党组织，逐步消除党建“空白点”，对条件比较成熟、党员人数达到3名的，帮助企业在内部设立党支部；对党员人数不足3人的，按属地原则联合几个相关企业成立联合党支部，或要求党建指导员暂时把组织关系迁入企业，帮助企业组建党组织，待条件成熟后再迁回原单位。据统计，两年来共成立非公企业党组织17个。对条件尚未成熟或没有党员的企业，派驻党建工作指导员，帮助企业发展壮大党员队伍，截至目前已选派党建指导员51人，覆盖非公企业123家。
　　二是选优配强书记，全面提升党建水平。根据员工的意愿和组织的需要，从对党的事业负责的高度出发，为非公企业党组织选配了一批觉悟高、有一定的工作经验和较强的工作能力的党组织书记。“选”即通过公开推荐、民主选举等方式，从企业内部选拔，积极把党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的业主、中层管理干部党员等推选为党组织书记，两年来共推选了16名企业中层以上党员为党组织书记；“配”即对企业内部暂无合适人选的，街道结合企业实际，择优选派了3名政治素质好、组织纪律性强、懂经营的党员干部到企业担任党组织书记。
　　三是完善管理制度，规范非公企业党建。建立完善“回访”制度，通过不定期到企业进行察访等方式，对派到企业的党建指导员进行考核，并将考核结果作为年度工作考核和评优的重要依据，切实将指导工作抓到位；在55家非公企业的130多名党员志愿者中，探索建立“双述双评”制度，即要求非公企业党员志愿者年终向本企业员工和服务对象进行述职报告、接受他们的评议，并将评议结果作为企业确定年终表彰对象的重要参考依据，促使在企业形成“知先进、学先进、当先进”的良好氛围；为规范非公企业党组织活动、提高活动质量，探索建立了集中开展组织活动制度，采取“企业携手，同步开展”的方式，组织地域相邻或性质相近的非公企业党组织集中开展活动，两年来，非公党组织共集中组织活动17次，参加人员达600余人次，推动了非公企业党建活动常态化、规范化、长效化。
　　3、统筹资源，搭建平台，力促地区发展
　　一是组建志愿队伍，发挥企业党员作用。为更好发挥非公企业党员服务群众、回馈社会的作用，2013年4月，街道成立了非公党员志愿者服务队，开展了形式多样的便民服务行动。如四方景园社区卫生服务站志愿者设计制作党员诊疗卡，为有需求的党员提供义务咨询、上门诊疗等服务；北京英姿奕涵教育科技发展中心的志愿者每天早8点、晚4点半在所属社区内进行治安巡逻，帮助社区排查安全隐患，维护辖区安全稳定；味多美、金凤呈祥等蛋糕店志愿者上门为90岁以上老党员过生日。非公党员志愿者服务队的系列“爱心”举动、“奉献”行为，带动了更多的企业和员工服务社会。目前，志愿者服务队成员单位共有55家企业，志愿者130余名，涵盖了14个社区，累计服务1224人次，成为了连接党组织、企业和居民的新型纽带。
　　二是实行双向服务，促进企业健康发展。在非公企业及员工向群众提供服务的同时，街道根据企业生产经营的需要，积极协调工会、共青团、妇委会、社保所等资源，开展劳动、工商、税务、安全等培训；对部分企业设立“绿色通道”，履行好关系接转、党建咨询、学习交流等方面的功能，两年共为企业服务90余次。在兴东南大厦党建示范点开展党员有需求找党组织倾诉、员工有诉求找党组织反映、企业有困难找党组织解决的“三找”活动，累计为企业及员工服务9次；建立“红色书屋”，为有学习愿望的企业及员工提供学习服务80余次。系列服务不仅吸引了更多企业中的“口袋”党员站出来、亮身份，更带动了身边的员工积极向党组织靠拢。
　　三是开展共驻共建，确保辖区和谐稳定。为进一步发挥非公企业服务党员群众功能，实现辖区协调、和谐、健康的发展目标。街道主动与左安门中学、北京育强体育才艺幼儿园、派克兰帝公司等辖区单位联系，开展形式多样、内容丰富的公益活动。如鑫垚金地加油站开辟专用区域免费提供茶水、维修工具、便民雨伞、零钱兑换等服务项目；重阳节，火来顺饭庄为社区鳏寡孤独老人、困难老人、弱势残疾老人免费提供三天“爱心营养早餐”；派克兰帝公司为辖区打工子弟学校和幼儿园捐赠服装和玩具、开展“童心助雅安爱心衣+衣”义卖捐赠等。共驻共建活动的开展不仅实现了辖区资源共享、优势互补，也满足了居民群众不同层次的服务需求。
　　总之，近年来我们在加强领导、推进非公企业党建工作方面开展了不少探索，采取了一些具体措施，取得了一定成效，但离上级党组织的要求还有不少差距。从非公企业党建工作的整体水平来看，比例仍偏低、发展不平衡、有待创新发展的空间仍然很大，需要我们在实践中不断研究、探索和完善。